Наказ про оплату з е-суду: надходження та результати справ у 2010–2025 роках

Звідки ці числа

Міністерство юстиції веде облік справ електронного наказного провадження: скільки позовів надходить, скільки суд завершує і в який спосіб, скільки справ переходить на наступний рік. Leksio бере ці дані безпосередньо з урядового сервісу відкритих даних і перетворює їх на діаграми та висновки нижче - без ретуші й вибірковості.

Усе провадження веде один районний суд у Любліні. Позов подають через інтернет; позивач зазначає докази й обґрунтовує вимогу, але не додає доказів до позову. До видання наказу е-суд не проводить доказового провадження. Облік рахує справи, а не людей: один запис - це один позов, незалежно від того, скільки їх того дня подав той самий кредитор.

Звідки дані та як їх рахує Leksio

Джерело - набір «EPU - електронне наказне провадження (е-суд)», який Міністерство юстиції публікує на dane.gov.pl: один ресурс охоплює 2010–2025 роки, тобто весь час дії цього режиму. Leksio завантажує ресурс через API, нормалізує його та обчислює з нього всі значення на цій сторінці. «Наказ про оплату» відповідає у звітності категорії «задоволено повністю або частково», а «передані до звичайного провадження» - категорії «закрито на підставі ст. 505(33) §1 Цивільного процесуального кодексу». Ця редакція діяла до межі 2019 і 2020 років; після зміни справи, які раніше йшли до компетентного суду, закінчуються в е-суді закриттям провадження і показуються саме там.

Провадження веде Районний суд Люблін-Захід у Любліні. Позов подають електронно, без додавання доказів, а наказ про оплату вручають відповідачеві. За станом права на 18 серпня 2026 року відповідач може подати заперечення, як правило протягом двох тижнів від вручення. До заперечення не додають доказів, а е-суд закриває провадження в тій частині, у якій наказ утратив силу. Після цього позивач може подати позов щодо тієї самої вимоги поза EPU. У конкретній справі слід перевірити чинну норму та роз’яснення, вручене разом із наказом.

Дві останні колонки звіту - це показники, які рахує міністерство, а не кількість справ: опанування надходження у відсотках і тривалість провадження в днях за методологією CEPEJ. Подаємо їх так, як опубліковано, і не змішуємо з кількістю справ. В одному році зведений рядок джерела дублює значення із сусідньої колонки; число відновлено із суми видів справ, після чого звіт знову збігається, і це зазначено під відповідною діаграмою. Висновок без даних просто не показується. Звіт описує статистику, а не конкретну ситуацію - це не юридична порада.

Один суд, масштаб цілої країни

Надходження до е-суду рахують мільйонами справ на рік, і за весь період набору вони змінювалися стрибками. Після стрімкого зростання прийшов пік, потім глибокий спад і часткове відновлення. Набір показує масштаб змін, але сам не дає змоги пов’язати їх із конкретною зміною закону, пандемією чи поведінкою кредиторів.

Діаграма показує три величини водночас: нові справи, завершені справи і заборгованість, тобто те, що залишається на наступний рік. Розходження двох перших ліній говорить більше, ніж кожна з них окремо - у роки, коли суд завершує менше, ніж до нього надходить, заборгованість зростає й переходить на наступний рік.

Чим закінчується позов

Найпоширеніший спосіб завершення справи в е-суді - наказ про оплату, тобто задоволення позову повністю або частково. Наказ ухвалюють без засідання і без доказового провадження. Відповідач може подати заперечення, як правило протягом двох тижнів від вручення; наслідок визначають чинні норми й роз’яснення, вручене разом із наказом.

Справи, які не закінчуються наказом, облік розділяє на кілька категорій. «Передання до компетентного суду» є історичною категорією періоду дії попередніх норм. Після зміни права на межі 2019 і 2020 років у статистиці замість неї з’являються закриття провадження в е-суді. Ці ряди не можна читати як одну незмінну процедуру за весь період.

Коли позов має ваду

Окрему групу становлять повернуті та відхилені позови. Це різні процесуальні результати, але облік не подає причини кожного рішення. Тому їхня кількість не є простою мірою ретельності позивачів або якості масових позовів.

Поверненням або відхиленням позову у 2025 р. закінчилися 34 175 справ, тобто 2% завершених; найбільше таких рішень припало на 2019 р. - 103 156.

Як швидко ухвалюють наказ

Облік несе також два показники, які рахує міністерство: опанування надходження, тобто відношення завершених справ до тих, що надходять, і показник тривалості провадження. Другий подають у днях, тоді як про звичайні судові справи говорять у місяцях - ці порядки величин зіставляє звіт Leksio про тривалість судових справ.

Показник, однак, не вимірює життя окремої справи: це відношення заборгованості на кінець періоду до середнього завершення. Рік, у якому суд розібрав затор, виглядає в ньому чудово, а рік, у якому затор наріс, - жахливо. Тому стрибки між роками говорять про стан суду, а не про те, скільки чекав конкретний кредитор.

Швидкість — не повна оцінка е-суду

Gov.pl публікує окрему, орієнтовану на користувача інформацію про середній час очікування на наказ про оплату у 2025 році. Це не той самий показник, що Disposition Time на діаграмі, який співвідносить запас справ із темпом їх завершення. Обидві міри треба називати окремо; жодна з них не гарантує строку в конкретній справі.

Дослідження Інституту правосуддя за 2026 рік і рецензований аналіз цифрового виключення за 2024 рік додають інший вимір: доступ до е-суду залежить також від цифрових навичок, належного вручення та реальної можливості подати заперечення. Кількість позовів і наказів не вимірює цих рис, тому великий обсяг справ сам по собі не доводить ані справедливості процедури, ані її відсутності.

Набори даних - dane.gov.pl

• dane.gov.pl - набір 124

  Первинне джерело відкритих даних, з якого обчислено числа та діаграми цього звіту. Окремі файли, звітні роки, перетворення та відсутні вимірювання описано в розгорнутій методології.